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16 de enero de 2014

Nada en recursos, incapaces de ejecutarlos

Nunca administración alguna tuvo tantos recursos y nunca ninguna otra hizo tan poco.Gobierno Petro tiene en bancos 430.892 millones, sin ejecutar, para construcción de colegios y jardines.

Gustavo Petro
Por Juan Carlos Flórez

Nunca administración alguna tuvo tantos recursos y nunca ninguna otra hizo tan poco.Gobierno Petro tiene en bancos 430.892 millones, sin ejecutar, para construcción de colegios y jardines. Aunque en 2013 presentamos una serie de alertas tempranas sobre el atraso en la construcción de infraestructuras, no hay mayores avances ni se ve un cambio en la estrategia de infraestructuras, no hay mayores avances ni se ve un cambio en la estrategia de la secretaria de educación para cumplir con sus propias metas. 


La construcción de 100 nuevos colegios y de 1.000 jardines infantiles, prometidos en campaña por Gustavo Petro, luego de dos años de haber sido elegido, se han quedado en el mundo de las ideas. Las metas se redujeron, las obras aún no se entregan, el ritmo de construcción es lento y los recursos, aunque están presupuestados, están sin ejecutarse:

I. Construcción de colegios: 

Los 4 colegios nuevos que debía construir en 2012 y los 19 en 2013, sólo está listo uno, cuyo contrato viene de la administración anterior.65,2% del presupuesto para construcción de colegios nuevos entre 2012 y 2013 no se ha ejecutado. Aunque en 2012 y 2013 se asignaron 392.133.345.248 pesos; a 31 de diciembre de 2013 estaban sin ejecutar 255.494.605.057 pesos[1].
De los 30 colegios en lote nuevo que debe construir la Secretaría no ha iniciado ni uno solo. Lamentablemente, a la fecha sólo se han suscrito contratos para el diseño de dos colegios nuevos, el Ensueño, en Ciudad Bolivar, y La Felicidad, en Fontibón. Éstos se suscribieron el 30 de diciembre de 2013.
De los 23 colegios que debían ser restituidos entre 2012 y 2013, sólo se reporta el San José de Castilla que fue contratado en la administración pasada. A la fecha sólo se han suscrito 12 contratos, de los cuales en 9 se ha iniciado la obra. Los colegios Jorge Eliecer Gaitán, Antonia Santos y Quiroga Alianza presentan los mayores retrasos.
Quiroga Alianza - El contrato se firmo el 6 de julio de 2013, el 13 de enero de 2014 apenas iban en esto 




Antonia Santos - En 5 meses de obra no se perciben avances a enero 13 de 2014


Jorge Eliecer Gaitán - La obra inició el 14 de agosto de 2013, pero los avances son reducidos al 13 de enero de 2014

Entre 2012 y 2013 se tenía previsto terminar 24 colegios heredados (3 y 21 respectivamente). Sin embargo, sólo se han retomado obras con recursos de la Bogotá Humana, de 3 colegios que habían quedado en obra negra. 60,3% del presupuesto asignado en 2012 y 2013 está sin ejecutar, mientras los colegios inconclusos continúan deteriorándose. Aunque en 2012 y 2013 se asignaron 44.815.285.268 pesos para el cumplimiento de esta meta, a 31 de diciembre de 2013 estaban sin ejecutar 27.009.070.351 pesos[2]. De estos tres colegios el más retrasado es el Darío Echandía. 

Darío Echandía - Tras cuatro meses de haber iniciado la obra, en enero 13 de 2014 así lo encontramos... 



Las obras contratadas en septiembre de 2013 aun no arrancan. En la visita de campo del 13 de enero de 2014 se constató que ni en el colegio Concordia - La Candelaria, ni en Jackeline Kennedy, se han iniciado obras. Se nos informó que aún no está claro el plan para reubicar a los estudiantes de estos colegios.



Tras 2 años de gobierno, 15 colegios apenas están en etapa de diseños. Los contratos se suscribieron entre el 27 y el 30 de diciembre de 2013.
Mala planeación. Esto se evidencia en que las obras se están haciendo en las localidades que menos lo necesitan. Adicionalmente, hay varios procesos de licitación descartados o terminados anormalmente por la Secretaría de Educación en 2013. Encontramos que las licitaciones de los colegios Integrado de Fontibón, San Cristóbal Sur y La Magdalenase quedaron en el borrador. Que para los colegios Fátima, San José, Las Américas y en una nueva licitación del colegio La Magdalena la secretaría dejó vencer la licencia de construcción. II. Construcción de Jardines: 

Promesas y metas proyectadas. Como candidato a la alcaldía de Bogotá, Gustavo Petro prometió que construiría en su administración 1.000 jardines infantiles. En el plan de desarrollo Bogotá Humana, la meta se redujo a la construcción de 595 jardines, de los cuales 190 quedaron a cargo de la Secretaría de Educación, quien a la fecha no ha entregado ninguno de los que se comprometió a construir. 
Entre 2012 y 2013, la Secretaría de Educación dejó de ejecutar 148.389.094.010 pesos, 81,4% del presupuesto asignado. Se asignaron 182.298.534.000 pesos para 2012 y 2013. En 2012 la meta no reportó avances, ni ejecución de presupuesto. A septiembre de 2013, la ejecución presupuestal para la construcción de aulas infantiles sólo alcanza el 19,6%.
El único jardín que ha sido entregado por la actual administración fue construido principalmente con recursos de administración anterior. El jardín San Rafael es una obra que inició en el año 2006 y fue inaugurada el 5 de mayo de 2013, pero sigue inconclusa.

Así inauguró la Secretaría de Educación, el jardín San Rafael 

La Secretaria ha suscrito 12 contratos, por un valor de 34.084.671.793 pesos, para la construcción de 25 jardines dentro de sedes de colegios ya existentes, de los cuales solo un contrato para la construcción de tres jardines se encuentra en ejecución.
Los 3 jardines contratados en junio de 2013 no inician obra. El 6 de junio de 2013 se suscribió un contrato con el fin de realizar el diseño y construcción de 3 jardines infantiles, en los colegios Marco Fidel Suarez (Tunjuelito), Ciudad de Bogotá (Tunjuelito) y Jazmín (Puente Aranda), por un valor de $3.516.950.080. Las obras deben ser entregadas en el mes de febrero de 2014. Sin embargo, en las visitas realizadas el pasado 13 de enero a los tres frentes de obra, se evidenció que no se ha iniciado la obra de ninguno de los jardines.
Otros 11 contratos se firmaron en noviembre y diciembre de 2013; sin embargo, aún no tienen acta de inicio. Con estos contratos se proyecta la construcción de 21 jardines infantiles ubicados en las localidades de Bosa, Usme, Ciudad Bolívar, Kennedy, San Cristóbal y Fontibón.
La secretaria ha celebrado 7 contratos para la adecuación de aulas de preescolar en 45 colegios en distintas localidades, por un valor de $2.182.963.315. A pesar de que los contratos se firmaron en septiembre y octubre del 2013, aún no inician.


Interventoría sin obra. La Secretaría de Educación firmó entre el 9 y el 13 de diciembre de 2013, por un valor total de $2.011.201.040, los contratos de interventoría para las obras de los colegios Piloto Fátima, Antonia Santos O.E.A., La Magdalena e Integrado de Fontibón; sin embargo, estas obras aún no han sido adjudicadas. 


Las metas del 2012 no se cumplieron. Quedó pendiente la construcción de 4 colegios nuevos, la terminación de 3 colegios inconclusos y la entrega de 18 aulas de jardines. Las del 2013 tampoco. En el año 2013 quedó pendiente la construcción de 18 colegios nuevos, la terminación de 19 colegios inconclusos y la entrega de 1.000 aulas de jardines.


En consecuencia hay numerosos compromisos para el 2014: Construir 24 colegios nuevos (4 del 2012, 18 del 2013 y 2 que son meta del 2014). Entregar 38 colegios inconclusos de administraciones anteriores (1 del 2012, 19 del 2013 y 18 que son meta del 2014). Entregar 1.406 aulas (1.000 del 2013 y 406 que son la meta del 2014).


No más pajaritos en el aire. La administración tiene compromisos acumulados y un déficit de infraestructura educativa que no permite incrementar la calidad de la educación pública en Bogotá. 

Nunca una alcaldía había tenido tantos recursos para educación y nunca ninguna hizo tampoco. Ni un colegio, ni un jardín nuevos entregados. Como rico Mc Pato nadan en recursos, incapaces de gestionarlos. De rico Mc Pato a rico Mc Petro.


De Rico Mac Pato a Rico Mac Petro



[1] Cifras con base en el SEGPLAN, PREDIS y Contratación a la vista y respuestas a la proposición 417 de 2013.
[2] Cifras con base en el SEGPLAN, PREDIS y Contratación a la vista.

Juan Carlos Florez rinde Cuentas, 16/01/2014



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